摘要：改革開放以來,國家財政政策的變遷促使基層政權陷入到徘徊于從事經營性行為與維護社會穩定之間的困局。在國家治理現代化的背景下,一些地區基層政權嘗試通過創新策略來彌合經濟發展與社會穩定之間的緊張關系?；鶎诱噙\作機制的新變化成為重要的研究議題。鑒于此,從嵌入理論中汲取資源,以G鎮改革為案例,歸納基層政權“嵌入式服務”行為模式,并分析解釋新時期基層政權運作的新變化。在基層社會日益復雜化和不規則化的背景下,G鎮通過構建兩級政府服務中心與讓各類社會服務嵌入基層社區兩個步驟,將各類公共服務項目有效地嵌入到基層社會,彌補了基層社會自組織能力的不足,化解了公共服務供給中的集體行為困境。G鎮“嵌入式服務”是構建“服務型政權”的初步探索。然而,G鎮“嵌入式服務”存在著上級政府主導與地方自主、政績機理與公民導向之間的內在張力與困境。為此,“嵌入式服務”的未來需要在上級政府推動、地方政府主動與基層民眾反饋之間尋求有機的動態平衡。