摘要：隨著新時代我國社會主要矛盾的變化,期盼“更好的教育”成為教育改革發展的出發點和落腳點。長期以來,政府教育投入不足一直被認為是教育不夠好的主要原因,但政策實踐和理論研究并沒有發現僅靠增加教育投入就能帶來更好的教育,這可能意味著,教育投入結構及其使用組織和管理也非常重要。從深入剖析教育的基本功能入手,并在區分教育的直接產出和間接產出的基礎上所進行的經驗研究表明:第一,教育投入多的區域并不一定能有更好的教育。原因在于,優質教育資源聚集的地區由于承載力不足,帶來學校規模小、效益低等問題;而農村或偏遠地區人口分散、空間距離遠,承載力過剩,導致教育供給成本高,且浪費嚴重。對此,在政策選擇上一方面應著力優化區域空間結構,嚴格限制城市規模,匹配性地限制城市常住人口數量與在校學生數量,從而提供公平而有質量的教育;另一方面,應積極落實黨的提出的鄉村振興戰略和區域協調發展,加快農村人口城鎮化進程,完善人口轉移機制。第二,從教育投入的結構來看,要想獲得“更好的教育”,辦學條件的影響最大,這也反映出新時代我國義務教育發展進入到新階段,辦學條件標準“一刀切”,但執行中彈性太大,優質學校達標困難。為此應加快研究制定小規模學校辦學條件標準,因地制宜,全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,保證小規模學校的基本辦學條件,切實加強可移動的和對教育質量貢獻度大的資源配置,保證必要教育教學活動的全面開展。第三,教育的產出是多方面、綜合性的,現實中甚至會出現不同產出之間的矛盾,因此必須清晰判斷“更好的教育”需要哪類教育產出。研究發現,要想獲得“更好的教育”,與教育產出的經濟效益相比,社會效益更為重要--這主要表現在學校的服務半徑?